寫(xiě)完之后，朱允熥再次看了看，珍重的放下，等著(zhù)墨跡被晾干。

天災不可怕，大明如今國力尚可，可以賑濟災民安定民心。但可怕的是，天災之年有官吏不作為，更可怕的是天災之年，成了侵吞百姓天地的機會(huì )。

地方官員不作為，百姓為了活命，勢必會(huì )和大戶(hù)人家借高利貸，用田地抵押。等災情過(guò)去，不管百姓生計如何，田產(chǎn)都成了別人的。

而這其中，這些侵吞田地大戶(hù)人家背后，最大的依仗倒不是官府。乃是地方上那些里長(cháng)，甲首。就是什么鄉長(cháng)，村長(cháng)，這些人才是基層的惡霸。他們之惡，甚于貪官。

接著(zhù)，朱允熥又拿起第二份奏折。

“臣，領(lǐng)前軍都督銜，甘肅鎮總兵楊春上奏?！?

這是軍事的奏折，甘肅衛是邊關(guān)大鎮。

駐甘州衛（今甘肅張掖市），管轄長(cháng)城東南起自今蘭州黃河北岸，西北至嘉峪關(guān)討賴(lài)河一帶，全長(cháng)約800公里。

在朱允熥喝了一口濃茶，仔細的閱讀起來(lái)。

“本衛前沿哨所，地處偏遠，督軍府運輸錢(qián)糧多有損耗，商人運送糧草，時(shí)常有馬賊百姓騷擾，動(dòng)輒有性命之憂(yōu)。臣斗膽，叩請陛下，請許臣以無(wú)主之地，發(fā)賣(mài)于商人，準其招募百姓耕種，建立塢堡，為邊軍存糧！”

“臣再奏，甘肅長(cháng)城恐無(wú)數萬(wàn)民夫不得其成，甘肅偏遠人口稀少，征調民夫則勢必傷農，而衛所之兵家中亦有田地，又有守護邊關(guān)哨所之責，不敢輕動(dòng)。臣愚鈍，請上賜聞！”

朱允熥看了之后，陷入沉思。

甘肅衛隸屬大明九邊之一，邊關(guān)苦寒之地，士卒不易。打仗打的就是錢(qián)糧，從中樞或者就近的糧倉調集糧食去邊關(guān)，路上的損耗太大，試想一下，三千人的運糧隊伍，若是走上半個(gè)月，光是這些人吃，就能吃掉天文數字。

一直以來(lái)朝廷奉行的政策是，讓商人運糧，民間商人運送糧草到邊關(guān)，換取朝廷允許發(fā)賣(mài)的鹽引和茶引，互惠互利。

但是，那地方民風(fēng)剽悍。

就好比后世的搶劫警車(chē)是違法行為，那里胡漢雜居，而且人人有馬來(lái)去如風(fēng)，管你是誰(shuí)，他們先搶了再說(shuō)。

一來(lái)二去，運送糧食的商人們，寧可路遠，選擇其他安全的邊鎮，也不愿意往那邊去了。

楊春這個(gè)建議很好，那邊有大量的無(wú)主之地，發(fā)賣(mài)給商人是比收入，同時(shí)讓商人組織百姓開(kāi)荒，用每年生產(chǎn)出來(lái)的糧食，充實(shí)邊關(guān)。同時(shí)建立莊園抵御盜匪，掃清匪患。

“可！”朱允熥提筆寫(xiě)道，“甘肅衛治下田地，按照五軍都督府存有之數，擇其發(fā)賣(mài)，允許商人招募百姓耕種?！?

寫(xiě)著(zhù)，朱允熥筆鋒一轉，“但，地方匪患本就是衛所職責所在。爾甘肅衛一萬(wàn)五千大軍，坐視亂民馬賊騷擾糧道，豈非無(wú)能乎？著(zhù)，即刻掃清匪患，劫掠官糧之馬賊，殺無(wú)赦。搶劫之亂民，擇青壯充軍。著(zhù)，軍中斷事官，武功司官員，詳細記錄剿匪事宜，抱與五軍都督府?！?

然后，朱允熥再次寫(xiě)道，“中軍都督楊春，爾所奏請讓商人耕種，充實(shí)軍需，實(shí)為好事。上，心甚慰！賞，御酒二十斤，棉布十匹?！?

不過(guò)隨即下一個(gè)問(wèn)題，讓朱允熥有些犯難。

甘肅衛總兵在奏折中提及的，修建長(cháng)城。

后人看來(lái)修筑長(cháng)城是勞民傷財消極防御的體現，可現在這個(gè)時(shí)代，邊關(guān)不可能有龐大的軍隊，而且塞外的敵人都是機動(dòng)性超高的騎兵。那么長(cháng)城的存在，就是軍事中的必然。

修長(cháng)生要民夫，這年月沒(méi)有任何的機械，全部是肩挑手抬。

腦子里正想著(zhù)，忽然聽(tīng)到老爺子的聲音。

只見(jiàn)朱元璋從外面進(jìn)來(lái)，笑呵呵的說(shuō)道，“可是有難辦的事？”